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网上销售医院自制药是违法行为

发布时间:2017-07-27 10:40
  对话人
 
  北京大学卫生法学副教授、中国政法大学卫生法研究中心研究员 王岳
 
  北京中医药大学法律系博士 邓勇
 
  法制网记者 杜晓
 
  法制网实习生 涂陈昊
 
  网售医院自制药违法
 
  记者:连日来,关于医院自制药的报道不时见诸于媒体。比如据媒体报道,北京同仁医院的自制药“磺胺冰片膏”在网上被人喊价88元一盒,而患者自己到同仁医院购买却只需5元多一盒。网络上加价销售医院自制药,与现行法律法规是否存在冲突?
 
  王岳:按照我国药品管理法的规定,医院自制的药品只能由医院自行在院内销售,是绝对不允许在网络上销售的。所以这种行为显然是违法的。
 
  邓勇:网络加价销售医院自制药与现行法律法规肯定存在冲突,甚至可能是违法的。按照相关规定,医院自制药只能在医院内部销售,有的医院自制药甚至只能是特定科室才能开,别的科室都不能开。
 
  记者:针对网上销售医院自制药的情况,医院在管理自制药品销售方面需要做哪些工作?
 
  王岳:我想药监部门应该去追查相关事项。医院自制药在网上销售肯定是通过内部渠道流入市场的。医院自己内部的制剂,不像药品生产企业生产的药品,药品企业生产的药品有内部的电子监管码,药监部门可以清晰查询到药品企业生产药品的生产量和销售量。医院自己内部制剂往往在查询上比较困难,所以今后应该也做到编码管理、条形码管理。
 
  邓勇:从医院角度来看,要在内部加强管理,一是管理好自己的医务人员,不要随意开相关处方;二是做好相应的警示标语;三是应该进行一些劝导,不能从事牟利性的代购行为,但这个管理存在难度,因为很难区分购药者的目的,究竟是自用还是牟利。
 
  记者:网上销售医院自制药不时出现,如何杜绝此类现象?
 
  王岳:杜绝此类事件,关键还是要从根本上严格管理医院内部制剂。药品管理法正在修订过程中,以往的药品管理法并没有把医疗机构作为药品经营许可企业进行管理,所以药监部门对医疗机构进行处罚是有困难的。必须要加大药监部门对医疗机构药品经营销售的管理。
 
  邓勇:要杜绝此类现象,应该从电商平台入手,按照广告法以及互联网销售药品有关规定,在互联网上销售药品是要求有相应资质的,不是随便在电商平台上就能卖的,关键就是食药监部门、卫生部门要做好相关工作,一旦发现电商平台上有人销售此类药品应及时叫停,否则,电商平台也要承担相应的责任。
 
  网络售药应如何规范
 
  记者:国家食药监总局有关负责人曾表示,现在已经进入到“互联网+”的年代。进入“互联网+”,只要互联网和实业加在一起,对于搞活流通、提高效率、方便公众确实带来很多好处。关于“互联网+”药品的流通销售政策正在认真研究。但是,药品是特殊商品,特殊在药品既要讲有效性,也要讲安全性。药品应该在医生指导下使用,而不是自己随意去买、随意去用,否则就会出现一些不良后果甚至药害事件。那么,如何规范包括网络销售医院自制药在内的网络销售药品行为?
 
  王岳:我个人其实比较赞成在网络上销售药品,但是应当规范化,特别是对于处方药应该严格审查处方。如果是在有处方的情况下在网络上销售药品,会方便老百姓的使用。网络上销售药品可以解决目前信息不对称的问题。如果今后医生都开通用名药品,而由患者自行在网络上选择商品,就会从根本上解决目前个别医生吃拿药品回扣的现象。所以,我觉得如何规范在网络上销售处方药品是药监部门亟待解决的一个问题,不能一禁了之,禁止不是解决问题的办法,有效的规范和规制可能是更好的办法。
 
  不过,我不赞成目前这种个体商户在网络上销售药品的模式,而应该把销售药品的行为纳入到药监部门核准的药品经许可中,也就是鼓励一些大平台、大的电商有序地销售处方药品,但必须凭医院的医生处方。我想这才应该是今后发展的方向。
 
  邓勇:要真正规范这样的行为,医院可以考虑在内部App平台上针对以前开过药的患者开通下单功能,然后让医生通过网上开出处方的方式把药品为患者快递到家,这样医院可以起到一个把控作用。